农田机井坏了谁管？商丘虞城“四位一体”保险模式破题
摘要：
农田机井损坏问题，通常由当地农业部门或相关政府机构负责管理和解决，商丘虞城创新采用“四位一体”保险模式，通过整合政府、保险公司、农户和村级组织等多方力量，共同解决农田机井损坏问题，... 农田机井损坏问题，通常由当地农业部门或相关政府机构负责管理和解决，商丘虞城创新采用“四位一体”保险模式，通过整合政府、保险公司、农户和村级组织等多方力量，共同解决农田机井损坏问题，该模式能够确保机井维修及时，保障农田灌溉正常运行，从而提高农作物产量和质量，促进农业可持续发展，此举有效减轻了农户负担，提高了农业生产效率，为当地农业发展注入新动力。
大象新闻记者 贺强 黄杰
【编前话】
民以食为天，食以水为先。农田水利设施是农业生产的“生命线”，却长期面临“建易管难”的困境。河南虞城县创新推出“政府+保险公司+村委会+维修方”四位一体管护模式，通过为机井购买保险，引入市场化运维机制，让农田水利设施从“无人管”到“专业管”，从“被动修”到“主动防”。
“这眼井地埋线断了好多年了，乡里派人修了好多次都没有修好。”虞城县城郊乡四河村的一位农民对记者说。村民浇地只得扯明线，非常麻烦，“今年旱情严重，群众都急着浇地，眼看着井在地头用不上，心里非常着急”。
在虞城县，农田机井“有人用、无人管、损毁无钱修”的现象曾十分普遍。尽管高标准农田建设面积稳步增加，但“重建设、轻管护”的问题却导致部分工程移交后管护责任难以落实，与“谁使用、谁收益、谁管护”的原则相去甚远。
困局：机井“有人用、无人管”，老乡浇水难
虞城县作为农业大县，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，农田水利设施逐步提升。但建后管护难题却一直无法彻底解决。
“重建设、轻管护”问题普遍存在。部分工程移交给村或经营主体后，管护经费严重不足，责任未能落实。
“以前机井坏了，得先往乡里打电话，等待维修队，一拖就是七八十来天。”种粮大户林广付感慨道，“去年麦收后，我家两百亩玉米差点就耽误了浇水期。”
破题：四方携手，每眼井150元保险的创新方案
面对这一难题，虞城县通过多次外出考察论证，召开职能部门座谈交流会，经反复研究，最终找到了解决方案。目前，虞城县已经建成高标准农田121万亩，县政府将每亩5元合计605万元的管护经费纳入县财政预算，今年明确其中约300万元为全县2万多眼机井买保险。政府将每眼井150元的保险费用纳入财政预算，探索出“政府+保险公司+村委会+维修方”四位一体机井管护模式。
这一模式实现了机井管护从“责任不清、被动维修、突击整治”向“多元共治、主动防护、长效管理”的转变。
实效：保险介入，维修不再难
在四河村，农民抱着试试的心理拨通了保险公司的报案电话。“没想到当天下午就来人了。”农民告诉记者，“从检测到换新线全部没让我们掏一分钱。”
专业设备发挥了重要作用。维修人员使用探测仪能精准定位到50厘米内的地埋线断点，改变了以往维修地埋线全靠“挖坑找”的落后方式。
中原农险建立了专门的机井配套设施物资仓库中心，储备水泵、管道、电机等关键配件，提供快速维修服务。
保险公司的介入不仅解决了维修难题，还带来了额外效益。在站集镇南王庄村，保险公司通过“保险+安全”模式，协助村里整改机井电缆线。
“过去因为农田机井电缆线杂乱、老化的问题，存在不少安全隐患。”村支书介绍，“去年就发生过一起因电缆短路引发的火灾，幸好没造成人员伤亡。”
如今，全村30多眼机井的电缆线全部规范整理完毕，线全部埋入地下，安装了插卡表和漏电保护器，村民用电更安全。
成效：大旱之年反丰收，模式获认可
今年虞城县面临多年不遇的旱情，但“四位一体”管护模式发挥了重要作用。
县农业农村局局长蒋茂申介绍：“全县116.77万亩小麦全部颗粒归仓，预计总产12.9亿斤，较上年增长0.28亿斤。”
维修方累计修复机井故障8660处、更换水泵2750台、扬程管3400米，保险公司已赔付金额高达450万元。财政承担的参保费用为299.805万元，放大了保障效应。“由于农田水利设施年久失修，我们今年亏损已成定局。在国家粮食安全面前，我们有责任展现国企担当。我们现在只是赔小钱，如果农民浇不上地，产量损失大，我们按保险理赔可能就要赔大钱。”中原农险虞城县公司经理王展威笑着说。
未来：智能管理+全面推广
虞城县计划引入机井智能管理系统，对机井运行状态进行远程监测，实现“预防性维护”，进一步降低故障率。
目前虞城县24个涉农乡镇全部参加保险，效果显著。下一步计划推广到全市，让更多农民受益。
种粮大户林广付说出了农民的心声：“现在浇地有保障，我正准备再流转一百亩地呢！”这充分体现了农民对新模式的认可和信心。
记者手记：
田间地头的抽水机井，看似微不足道，却是保障国家粮食安全的“最后一公里”。虞城县的创新实践表明，通过机制创新与市场化手段，能够有效破解公共设施“重建设、轻管护”的普遍难题。财政小投入撬动了社会大资源，保险公司的风险防控需求与政府公共管理目标达成一致，形成了可持续的长效管护机制。从被动维修到主动防护，从责任模糊到多元共治，这一模式为农田水利设施管护提供了可复制、可推广的经验。
当政策设计与百姓需求同频共振，当技术创新与制度创新相互赋能，乡村振兴的美好图景便在这片土地上徐徐展开。
