夕阳红公寓非法集资28亿！近八千名老人的养老钱打水漂，此案重审

夕阳红公寓涉嫌非法集资28亿，导致近八千名老人的养老钱损失殆尽，这一案件引发了社会广泛关注，目前案件正在重审阶段，这一事件再次提醒人们，投资理财需谨慎，特别是涉及大额资金的投资，一定要选择正规渠道，避免陷入非法集资的陷阱。

当一桩涉案28亿元的养老公寓非法集资案将地方民政局原负责人推上被告席，法庭内外的争议早已超越个案本身。8月1日，湖南衡阳市蒸湘区人民法院的重审庭审现场，雁峰区民政局原局长卢雅琴、副局长李湘蓉、民间组织管理局原局长王润生的身影，牵动着无数关注者的目光。这场因夕阳红养老公寓爆雷引发的追责风暴，不仅撕开了养老领域非法集资的黑幕，更暴露出基层监管体系中的复杂褶皱。

时间拉回2019年11月，曾是湘南地区最大民营养老机构的夕阳红公寓资金链断裂，一场持续14年的"庞氏骗局"终现原形。衡阳中院后来认定，自2005年创办起，实控人李新辉等人以"入住养老"为幌子，诱骗老年人签订合同缴纳"入住保证金"，变相吸收公众存款28亿余元，最终造成8.75亿余元本金无法退回，近八千名老人的养老钱打了水漂。这个曾接待过省、部级领导调研的"明星企业"，背后藏着的是无数家庭的血泪。

爆雷两年多后，问责的板子落到了雁峰区民政局。2022年3月，已升任雁峰区委常委、宣传部长的卢雅琴在办公室被带走，一同被留置的还有副局长李湘蓉、民间组织管理局局长王润生。检方指控，2015年11月至2019年11月卢雅琴任职期间，三人作为行业主管部门负责人，明知夕阳红公寓涉嫌非法集资，却未依法履行监管职责，两次在金融办督办后回复"未发现问题"，在排查表上填"无异常"，甚至违规让其通过年检，致使该公寓在此期间新增非法集资15.38亿元，造成1.85亿元损失。原一审中，三人因滥用职权罪被判5年有期徒刑，李湘蓉因另涉受贿71万元，合并执行7年。三人上诉后，案件被发回重审。

重审法庭上，控辩双方的交锋直指三个核心问题：责任边界在哪？职权范围几何？谁该为14年的积弊埋单？卢雅琴的自辩带着几分无奈："非法集资不是在我任内启动，爆雷也不在我任内，为何只追我这三年？"她坦言自己曾发现异常，2017年想撤销夕阳红公寓的"岳屏敬老院"名称，却被李新辉当众拍桌辱骂，分管副区长的含糊态度让整改不了了之；她多次建议金融办牵头联合检查，却只换来一句"我知道了"。更让她耿耿于怀的是，下属李湘蓉、王润生与夕阳红的千丝万缕——王润生的亲外甥女曾任公寓院长，负责年检的周盛是公寓实控人情人的亲弟弟，这些关系让她觉得"自己被关系网架空"。

王润生则将年检合格的责任推给第三方审计和下属："财务都是市民政局聘的会计所审的，盖章是周盛办的。"李湘蓉否认受贿71万元，只承认收过7200元节礼。三人的辩护律师更拿出证据：早在2007年，雁峰区民政局就曾上报过夕阳红涉嫌非法集资，2011年甚至指出其"庞氏骗局"隐患，但问题始终未解决。"如果民政局的上报有用，何至于让骗局持续14年？"律师的反问，戳中了监管链条上的痛点。

公诉方的回应同样尖锐：民政局作为行业主管部门，其调查意见直接影响金融办、打非办的决策，三人的不作为为非法集资提供了"通行证"，这种"高度风险行为"与损失存在刑法上的因果关系。而辩方则搬出"三定方案"和《养老机构管理办法》：2020年前，民政部门并无查处非法集资的明确职权，牵头责任在金融办和公安，"让民政局背锅，于法无据"。

庭审细节更显荒诞。周盛作为夕阳红院长的弟弟，在民政局负责年检工作，案发后仍任办公室主任；与他同级的邓桂兰因玩忽职守被判缓刑，境遇天差地别；李新辉不仅拉拢公职人员家属参与集资，还聘用退休干部担任高管，编织的关系网让监管指令屡屡落空。卢雅琴在法庭上提到的细节令人唏嘘："参与集资的有一半是公职人员亲属，他们拿着高额回报，出事了却让基层干部担责。"

这场庭审在网络上引发的讨论，透着理性的沉重。有网友在政务平台留言："28亿的窟窿，14年的时间，显然不是三个民政局干部能独自造成的。基层监管者或许有失职，但更该追问的是，为何一次次预警都成了'纸老虎'？"一位退休法官的评论获得高赞："职权界定模糊是关键。当'谁主管谁监管'遇上'牵头责任在别处'，很容易形成监管真空，最后让执行者成了替罪羊。"

也有网友聚焦老人权益："八千多位老人的养老钱怎么办？追责再热闹，不如想想如何帮他们挽回损失。"更有人反思养老行业乱象："打着'候鸟式养老''高回报'旗号的机构层出不穷，监管不能总是'事后算账'，该有更严的准入和更密的监测。"

案件休庭待判，但留给社会的思考远未结束。夕阳红案的特殊性，在于它暴露了基层治理中"放与管"的深层矛盾——当政策鼓励社会力量参与养老，却缺乏配套的风险防控机制；当多个部门都有"监管责任"，却没有清晰的权责清单；当关系网渗透到权力末梢，制度的刚性便容易被人情消解。

或许正如一位网友所说："追责不是目的，而是要通过个案厘清边界、补上漏洞。"对于那些失去养老钱的老人而言，正义不仅是法槌落下的瞬间，更是未来不再有类似骗局的保障；对于监管体系而言，这场审判该成为一次彻底的"体检"，让每一级责任都落到实处，让每一张关系网都无处遁形。毕竟，守护老人的养老钱，从来都不该是某几个人的事。

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